L’Arabie saoudite a annoncé une contribution de 100 millions d’euros à la force conjointe antiterroriste, les Emirats arabes unis de 30 millions d’euros. Sortir du tête-à -tête entre la France et les pays sahéliens, et aller vite. Convoquée mercredi 13 décembre par le président...
... Emmanuel Macron, la réunion de soutien au G5 Sahel aura tenu les objectifs fixés par l’Elysée. La force conjointe antiterroriste constituée par le Tchad, le Niger, le Mali, le Burkina Faso et la Mauritanie devrait rapidement recevoir un soutien politique et financier accru.
Arrivés en fin de matinée au château de La Celle-Saint-Cloud (Yvelines) sous une pluie glaciale, les présidents Ibrahim Boubacar Keïta (Mali), Roch Kaboré (Burkina Faso), Idriss Déby (Tchad), Mahamadou Issoufou (Niger) et Mohamed Ould Abdelaziz (Mauritanie) se sont entretenus avec le chef de l’Etat français pendant plusieurs heures. Etaient également présents des représentants de l’Union européenne (UE), de l’Union africaine (UA), les chefs des gouvernements belge et italien, la chancelière allemande, Angela Merkel, et des représentants des Etats-Unis, de l’Arabie saoudite et des Emirats arabes unis.
Un sommet des donateurs en février
La force du G5 Sahel, constituée en juillet, est censée combattre les groupes djihadistes dans la bande sahélo-saharienne, et plus particulièrement dans la « zone des trois frontières » (à la croisée des territoires malien, nigérien et burkinabé), et permettre, à long terme, à la France – présente à travers les 4 500 hommes de l’opération « Barkhane » – de se désengager. Devant compter à l’horizon mars 2018 quelque 5 000 hommes, la force possède depuis peu son propre quartier général à Sévaré, au Mali, et elle a effectué, début novembre, sa première mission conjointe sous le nom de code « Haw Bi ».
Lors du sommet UE-UA d’Abidjan, fin novembre, le président français n’avait toutefois pas caché son impatience. « Je considère que ça n’avance pas assez vite. […] Il faut déployer beaucoup plus vite cette force du G5 Sahel », avait-il souligné, ajoutant : « Il est indispensable que nous arrivions à gagner cette guerre le plus vite possible. »
A l’Elysée, on expliquait ainsi à la veille de la réunion de La Celle-Saint-Cloud que celle-ci « est une étape de plus, mais pas finale ». Le 23 février, un sommet des donateurs, beaucoup plus large, aura lieu à Bruxelles. Ce mercredi, il s’agissait d’« accroître la mobilisation » autour du G5 Sahel : sur le plan militaire, alors que « les activités des groupes terroristes n’ont pas baissé ces derniers mois » ; sur le plan politique, afin de redynamiser le processus de paix au Mali « qui progresse peu depuis quelques semaines » ; et enfin sur le plan financier.
Soutien d’Angela Merkel
Comme cela était attendu, l’Arabie saoudite a annoncé qu’elle participerait à hauteur de 100 millions d’euros, et les Emirats arabes unis de 30 millions d’euros. Les Pays-Bas ont promis 5 millions. Paris estime le budget de lancement de la force conjointe à 250 millions d’euros puis à 400 millions par an à plein régime. Pour l’instant, l’UE s’est engagée sur 50 millions d’euros, la France sur 8, chacun des cinq pays sahéliens sur 10 millions et les Etats-Unis sur 60 millions de dollars (50 millions d’euros) – mais sous forme bilatérale.
Un signal politique européen a aussi été envoyé avec la présence de la chancelière allemande, Angela Merkel, qui n’aura fait qu’un saut de puce à La Celle-Saint-Cloud, mais a assuré la force de son soutien : « Sans sécurité, il n’y a pas de développement », a insisté la dirigeante, rappelant l’engagement allemand au Mali.
Le ministre des affaires étrangères saoudien accueilli par son homologue français, Jean Yves Le Drian, à La Celle-Saint-Cloud, le 13 décembre.
En amont de la conférence des donateurs de février, une étape intermédiaire a également été décidée : les ministres de la défense des cinq pays sahéliens et de leurs partenaires doivent se réunir avant la mi-janvier « pour finaliser les arrangements techniques permettant d’accélérer les dons et de les convertir en équipements ». Le Niger a, pour sa part, fait savoir qu’il fournirait deux bataillons supplémentaires dans les prochaines semaines. « Il n’est pas question pour la France de retirer des troupes aujourd’hui, souligne-t-on dans l’entourage présidentiel. L’objectif de la réunion est de faire pression sur les autres acteurs pour qu’ils prennent, comme nous le faisons, leurs responsabilités. Ce n’est pas une stratégie de sortie. C’est même l’inverse. »
« Embouteillage sécuritaire »
Le président français a rappelé qu’il voulait un déploiement de la force sous le chapitre VII des Nations unies (ONU), ce à quoi les Etats-Unis, désireux de réduire le coût des opérations de la paix, se sont jusqu’ici opposés. La France a obtenu, ou plutôt arraché, le vote de deux résolutions onusiennes, dont la dernière, le 8 décembre, autorisant les casques bleus de la Minusma, au Mali, à apporter un soutien logistique au G5 Sahel, notamment pour les évacuations médicales.
« Le fait que l’on soit désormais dans une logique de coalition implique les Etats-Unis, souligne une source élyséenne. Il ne s’agit pas seulement d’une réunion de bailleurs. On entre dans une logique d’action collective dans la lutte contre le terrorisme, d’engagements contraignants. C’est le cap qui a été franchi aujourd’hui. » Pour la première fois, le chef de l’Etat français a en effet évoqué une « coalition Sahel ». « L’ensemble des participants constitue ce que nous avons choisi d’appeler la coalition Sahel, qui va venir appuyer le travail sur le terrain de la force G5 Sahel et de l’Alliance pour le Sahel avec ses deux piliers, sécurité et développement », a déclaré M. Macron, expliquant vouloir « des victoires [sur le terrain] au premier semestre 2018 ».
La réunion de mercredi n’aura toutefois pas levé les interrogations et les critiques visant la force sahélienne. Dans un rapport publié mardi, le groupe de réflexion International Crisis Group, tout en rappelant « l’inquiétante instabilité » au Mali et dans le Sahel, soulignait : « Les promoteurs de la FC-G5S [la force du G5 Sahel] devront avoir à l’esprit que la construction de cette force, et plus largement le règlement des crises sahéliennes, n’est pas uniquement une affaire d’armes et d’argent. » Pour le think tank, l’une des conditions de la réussite ou de l’échec de la force sera sa capacité à s’intégrer dans « l’embouteillage sécuritaire » qui prévaut aujourd’hui dans la région.
Autre question stratégique : quelles seront les relations du G5 Sahel avec l’Algérie, médiateur des accords de paix au Mali et géant sécuritaire de la région ? Interrogé sur l’absence d’Alger, M. Macron a répondu qu’il lui revenait de décider si elle voulait se joindre à la coalition : « C’est une décision qui est souhaitable et souhaitée. »
Par Charlotte Bozonnet LE MONDE
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